Напомним, что еще в середине марта замминистра финансов Анатолий Мярковский сообщил журналистам о планах Минфина, на 2007 год, разместить облигации внешнего госзайма на сумму в 6 млрд. грн. И в то же время президент сообщил, что деньги, которые правительство получило после выпуска ОВГЗ на сумму 35,1 млрд. японских иен ($0,37 млрд.) до сих пор находятся в Госказначействе (президент направил премьер-министр письмо по поводу неэффективности использования данного займа).
Примечательно, что с 1 июня правительство планирует начать повышение зарплат и пенсий, согласно принятым 4 мая 2007 года изменениям в закон о госбюджете-2007. При этом сумма заимствований и сумма, на которую увеличивается доходная часть бюджета странным образом совпадают.
В общей сложности доходы бюджета будут увеличены на 4,8 млрд. грн. Источники таких доходов: 2 млрд. грн. - за счет поступления НДС с ввозимых товаров, 1,3 млрд. грн. - за счет поступления НДС от произведенных товаров, 0,4 млрд. грн. - поступления налога на прибыль предприятий, 1,1 млрд. грн. - увеличение поступлений налога на доходы физлиц. Судя по всему, на запланированные доходы бюджета правительство не надеется, и дабы перестраховаться, решило заимствовать дополнительные средства.
Повышение зарплат и пенсий стало уже традиционным в преддверие выборов. Так, согласно новому закону в Украине будет внедряться второй этап Единой тарифной сетки, в котором и заложено повышение. Например, зарплата врача и учителя 12 категории по новой тарифной сетке увеличится на 130 грн. (19,2%), а, учитывая изменения к заработной плате с 4 апреля 2007 года, это повышение составит 162 гривны или 25,2%.
Введением второго этапа тарифной сетки правительство намерено восстановить нарушенные ранее соотношения в оплате труда работников бюджетной сферы. Тем не менее, разница в коэффициентах невелика, соответственно и увеличение разницы в зарплатах разных категорий тоже увеличится, но ненамного. Например, тарифный коэффициент 10 разряда составляет 1,4, а 11 разряда – 1,5 (данные из дополнения №1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 года №1298), соответственно разница между ними – 0,1. С введением второго этапа тарифной сетки эти коэффициенты будут отличаться на 0,12. Разница в реальной зарплате также не поразит величиной, она составит всего 8,4 гривны. На введение новой тарифной сетки правительство планирует потратить дополнительно 201,1 млн. грн., в том числе 170,2 млн. грн. по местным бюджетам. Если говорить в общем, то каждый, посмотрев на результаты повышения удивится, не найдя обещанных денег, и повышения в разы.
Напомним, что не так давно правительство так увлеклось повышением зарплат, что издало сразу два постановления. 3 мая 2007 года правительство выдало постановление №684 «Об улучшении материального обеспечения отдельных категорий населения. В данном документе Кабинет Министров постановляет повысить размеры пенсий с учетом коэффициента 1,1995, кроме пенсий, вычисленных с учетом показателя средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики, за 2004 и 2005 года, для которых применяется коэффициент 1,15.
Того же 3 мая Кабмин выдал постановление №685 о дополнительных мероприятиях касательно улучшения материального обеспечения отдельных категорий населения. В этом постановлении идет речь о повышении с 1 сентября 2007 года пенсий с учетом коэффициента 1,2803, кроме пенсий, которые были вычислены, учитывая показатель средней заработной платы за 2004 и 2005 года работников, занятых в сфере экономики, к которым применяется коэффициент 1,2. Повышению подлежат пенсии по обращениям, которые пришли до 31 декабря 2006 года.
Более того, с привлечением внешнего займа, вырастет и внешний госдолг. В январе-апреле 2007 года сумма государственного прямого и гарантированного долга Украины уменьшилась на 3,59 млрд. грн. (4,46%). После займа задолженность государства только увеличится. При этом, по мнению аналитиков международного рейтингового агентства Standard&Poor's несмотря на низкий показатель госдолга, уровень условных обязательств весьма значителен, что обусловлено финансовыми трудностями НАК "Нафтогаз".
Следует отметить, что по данным Госказначейства на 01.05.2007 доходы госбюджета составили 46,69 млрд. грн., а расходы оказались на уровне 42,5 млрд. грн. соответственно профицит бюджета составляет 4,26 млрд. грн. В этой связи возникает вопрос целесообразности привлекать средства, если наблюдается бюджетный профицит и доходная часть бюджета растет.
С другой стороны, по состоянию на 29 мая Государственная налоговая администрация при плане 7,54 млрд. грн. на май в общий фонд Госбюджета ГНА было собрано 5,33 млрд. грн, таким образом недобрано 22,1 млрд. грн.. А при установленном плане на январь-май в сумме 24 505,4 млн. грн. собрано в общий фонд 22,7 млрд. грн., что составляет 92,7 процента плановых показателей.
В целом, по состоянию на 29 мая в общий фонд госбюджета поступило 44,5 млрд. грн., что составляет 98,3% к плану на январь-май текущего года и на 778, 8 млн. грн. меньше от плана.
Очевидно, правительство снова собирается получить позитивный имидж и показать свою социальную ответственность перед выборами, но с другой стороны, ему не стоит забывать об экономической нецелесообразности займа средств, если в стране достаточно внутренних ресурсов.
|
